统筹城乡，建立区域城镇化一体化机制　　从当前农村综合改革以及我国事实上的财力与事权不对称格局看，乡镇不宜作为小城镇建设的主体，一方面由于乡镇不具有稳定和雄厚的财力来做这项工作，另一方面由于乡镇管理方式粗放，既有可能增加农民负担，又可能造成土地资源浪费!按照科学发展观的要求，小城镇建设要从统筹城乡的角度，以市、县为投融资主体进行小城镇建设，既解决小城镇建设中的资金来源，又保障了小城镇建设符合整个区域空间规划的要求，提高土地利用效率！

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　　城镇化是我国经济社会发展的长期任务！“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间我国城镇化率要提高到47%。为实现这一目标，必须以科学发展为统领，进一步深化财税体制改革，调整财税政策导向，促进城镇化健康发展.　　明晰权责，完善财政管理制度　　用科学发展理念，明晰各级政府在经济发展和社会发展过程中的责任，为在经济发展和社会发展之间如何做好财力分配提供前提基础！完善分税制财政管理体制，尽量做到财力与事权相对称，为城镇化健康发展提供财政体制保障！

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　　研究调整现行城镇地方税体系与管理体制，整合土地使用税、房产税、土地增值税等税种，适时开征物业税或综合财产税、环保税等新税种，形成与城镇税源结构特点相吻合的税制体系，为城镇建设和公共服务提供稳定的财力!完善财政转移支付制度，加大城市间公共服务均等化政策的研究，平衡大中小城市之间的财力差距!发挥财税政策的激励机制，实行有奖有罚的财税政策，鼓励城市空间资源和耕地的合理利用，使财税政策实现城镇发展战略等方面发挥更大的作用!

　建立城镇化发展稳定资金投入机制　　当前城镇化过程中，形成了多元化融资渠道，这看起来是对城镇化发展提供了资金保障，但反过来看，说明了我们在城镇化建设还缺乏能长期化的资金渠道.从国际经验来，包括市政债券在内的债券市场，是城镇化建设的主要资金来源，因此，要尽快考虑城镇化建设债券的发展，一方面通过缓解当前城镇化过程中的资金压力，把地方政府的短期化行为，逐步引导到从长远、从几十年的角度来推进城镇化，另一方面可以缓解土地财政带来的土地浪费问题、高房价问题等等。

　　创造公平就业机会，为劳动力资源有序流动提供有利条件　　促进就业是城镇化健康发展的关键!针对农民工技能缺乏，就业环境恶劣，拖欠工资、延长劳动时间普遍的现象，要就业扶持理念，通过对有关培训机构提供财政补贴或税收优惠，加强对剩余劳动力就业培训的支持，提高其就业能力;对以吸收农村剩余劳动力为主的企业和自主就业的失地农民，给予定期财政贴息或税收优惠;增加社会保障性支出，在资金上支持农民工参加医疗、失业和养老保险，为其创造较为宽松的就业环境等.

　　负责加强沟通、协调和合作，研究具体政策!建立经常性联系制度!定期召开财政协调会议，相互通报和交流情况，共同探讨和研究支持城市发展的财政战略规划。加强税收征管、税务稽查协作，建立税收信息共享、情况通报和协查制度！建立税收利益协调保证机制，各方不得擅自减免税，不得单方面出台和实施任何与税收法律、法规和国家有关政策相违背的税收优惠政策等!　　改革政绩考核体系，促进政府转变职能　　目前，城镇化过程中的许多问题，根源就在于政府职能转变滞后！